固废十条已将相关治理任务纳入生态环保督察范围,对工作不力、违法违规的单位将实施预警、督导、约谈乃至处罚。各企事业单位需将上述要求纳入年度重点工作,建立常态化合规检查机制,避免因政策落实不到位影响正常运营。固废十条出台是国家继大气十条、水十条、土十条后的又一环保重要举措。
2026年1月4日,国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》(简称“固废十条”),以减量化、资源化、无害化为核心,部署了五大重点领域专项整治及全链条监管要求。其中,生活垃圾填埋场、固废渣场、磷石膏堆场、尾矿库、固废填埋场等企事业单位作为固废治理的关键责任主体,将面临更严格的合规约束与治理任务。以下10条核心要求,直接关联企业运营合规性与发展方向,务必逐条对照落实。
1、立即启动环境隐患全面摸排,建立“一场一策”整改台账
政策依据:固废十条明确要求开展生活垃圾填埋场环境污染隐患、历史遗留固废堆存场所等专项整治,需系统摸排隐患并建立问题整改台账,实行“一场(矿)一策”整治。
实操要求:各单位需在3个月内完成全场所隐患排查,重点核查防渗系统完整性、渗滤液处理设施运行状况、废气收集处置效果等关键环节;对排查出的问题分类建档,明确整改措施、责任人员及完成时限,整改台账需报属地生态环境部门备案。
2、严格落实停用填埋场封场时限,2027年成关键节点
政策依据:固废十条规定,2024年底前停用的生活垃圾填埋场,除有后续使用计划外,原则上到2027年全部完成封场治理。
实操要求:涉及停用填埋场的单位,需立即评估封场可行性与技术方案,优先采用符合国家标准的防渗、覆盖、渗滤液持续导排处理技术;2026年底前需完成封场前期准备工作,避免逾期面临处罚或强制治理。
3、尾矿库、磷石膏库需专项攻坚,明确刚性治理时限
政策依据:固废十条部署历史遗留固废堆存场所专项整治,要求2030年全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治;云南、湖北等六省市需在2027年完成存量磷石膏库整治,严格执行利用和无害化贮存技术规范。
实操要求:尾矿库运营单位需强化防渗设施维护,每月开展水污染物排放监测,每季度监测周边水体环境;磷石膏库运营单位需建立“一库一策”整治方案,规范贮存、运输、利用全环节管理,严禁违规堆放或倾倒。
4、建立全生命周期管理台账,实现固废可追溯可查询
政策依据:《固体废物污染环境防治法》要求产生、贮存、处置固废的单位建立健全责任制度,如实记录固废种类、数量、流向等信息;固废十条进一步强化全链条管控,推进信息化监管。
实操要求:台账需涵盖固废产生源头、贮存位置、运输单位资质、处置/利用去向等关键信息,尾矿库相关台账保存期限不得少于五年,运营管理台账需永久保存;每年1月31日前通过全国固废污染防治信息平台完成上一年度信息填报。
5、严禁非法倾倒行为,强化跨区域运输管控
政策依据:固废十条将非法倾倒处置列为重点整治领域,要求斩断黑色利益链条,加大跨省非法倾倒打击力度,建立跨部门联合执法机制;《固体废物污染环境防治法》明确禁止向江河、湖泊等区域倾倒固废,违者依法担责。
实操要求:企业需严格审核运输单位资质,签订书面合同明确污染防治要求;对跨省运输的固废,提前办理审批手续并跟踪运输轨迹;发现非法倾倒线索立即上报,配合执法部门调查取证。
6、提升固废资源化利用能力,探索规模化消纳路径
政策依据:固废十条提出优先治理与安全生产相关的工业固废,提升冶炼渣、尾矿等综合利用能力,探索井下充填、矿坑回填等规模化消纳方式;明确2030年大宗固废年综合利用量需达45亿吨。
实操要求:相关单位需加快技术升级,推广有价组分高效提取技术;在符合环保和安全要求的前提下,对接矿山修复、工程建设等项目,推进固废资源化再利用;主动申报资源综合利用企业所得税、增值税优惠,降低治理成本。
7、强化污染防治设施运维,确保稳定达标运行
政策依据:《固体废物污染环境防治法》要求企业加强污染防治设施管理维护,保证正常运行;固废十条强调严格执行污染物排放控制标准,强化末端无害化处置。
实操要求:定期检修渗滤液处理系统、废气净化设施、防渗膜等关键设施,做好运维记录;按要求设置规范排污口,安装流量计和视频监控设备;排放有毒有害污染物的,需加密监测频次,确保监测数据真实有效。
8、依法公开环境信息,主动接受社会监督
政策依据:《固体废物污染环境防治法》规定,产生、处置固废的单位需及时公开污染防治信息;固废十条要求压实企业主体责任,强化社会监督约束。
实操要求:通过企业官网、属地环境信息公开平台等渠道,定期公开固废产生量、处置去向、污染防治设施运行情况、监测数据等信息;建立投诉举报响应机制,及时回应公众关切的环境问题。
9、完善环境应急预案,提升风险防控能力
政策依据:《尾矿污染环境防治管理办法》要求尾矿库运营单位制定突发环境事件应急预案,定期开展演练;固废十条明确加强环境风险防控,防范次生环境灾害。
实操要求:结合场所风险特点,修订完善应急预案,重点覆盖防渗破损、渗滤液泄漏、尾矿库溃坝等场景;配备充足应急物资,每半年至少开展一次应急演练,演练记录留存备查;发生突发环境事件时,立即启动预案并按规定上报。
10、紧盯政策配套更新,提前对接合规要求
政策依据:固废十条明确后续将修订危险废物经营许可、建筑垃圾管理等规章,出台动力电池综合利用管理办法,制修订固废污染控制标准等配套文件。
实操要求:安排专人跟踪生态环境部、国家发改委等部门官网,及时掌握最新法规、标准动态;针对新能源汽车动力电池、建筑垃圾等新兴固废品类,提前梳理自身业务关联点,主动对接地方实施方案,确保政策落地时快速适配。
信息来源:政府官网及ai图片
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