一、立即启动：72 小时应急管控（防事故、保稳定）

核心目标：

根据环境生态部联合四部委下发的通知“请按照《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》(环固体[2025]44号)及指南要求做好相关工作，于2026年4月30日前将本省生活垃圾填埋场风险评估及“一场一策”治理方案编制情况报送住房城乡建设部城市建设司，抄送生态环境部固体废物与化学品司。”

在4 月 30 日方案报送截止前，坚决杜绝渗漏、垮塌、滑坡、臭气扰民、地下水异常超标等突发环境事件，确保现场安全稳定、不被通报、不被约谈、不被升级管控。

1、高风险场（红色预警）：停产限产、严防死守

a、堆体/ 坝体

立即停止高位填埋、高边坡堆载作业，对不稳定边坡进行覆膜压实、削坡减载、临时支护，在关键部位布设位移、沉降、渗压观测点，实行24 小时专人巡查、台账记录，严防滑坡、溃坝风险。

b、渗滤液

处理设施满负荷运行，应急池全部腾空备用，水量超荷时立即启动罐车外运应急处置，坚决杜绝溢流、漫坝、直排。设施故障必须立即抢修，无法自修则委托专业单位应急处置。

c、防渗与地下水

对疑似破损区域、膜老化开裂处立即临时覆膜、补膜、铺膜，最大限度阻断雨水入渗、减少渗滤液产生。

同步启动地下水加密监测（每两日1 次），重点监控COD、氨氮、氯化物等特征因子，一旦出现持续超标，立即溯源并采取控污、截污、堵污措施。

d、填埋气体

强化导排、燃烧、火炬运行，甲烷浓度严格控制在1.25% 以下，库区范围内严禁明火、严禁违规作业、严防爆炸及火灾事故。

2. 中风险场（黄色预警）：强化运维、消除显性隐患

a、雨污分流

立即全面疏通截洪沟、排水沟、溢洪道，修补破损覆膜，修复锚固沟，确保雨水完全外排、不进库区、不与渗滤液混流，从源头降低渗滤液处理压力。

b、设施维保

全面检修渗滤液处理系统、填埋气收集系统、泵阀管道、曝气设备等，确保处理效率、收集效率不低于设计值的70%，杜绝带病运行。

c、监测加密

地下水、废气、渗滤液监测频次加密至每周2～3 次，数据异常必须第一时间分析、处置、上报，防止污染扩大、风险升级。

二、方案冲刺：“一场一策” 编制（4 月 20 日前必须定稿）

核心要求：

方案必须数据详实、风险识别精准、治理措施可行、工期明确、资金落实，严格符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889-2024）及省级、市级技术指南要求，一次通过、不返工、不退回。

1. 方案核心：必须精准区分两类中高风险情形

（1）因关键指标被判定为中 / 高风险（硬伤型）

典型两项关键因素：坝体稳定问题+ 地下水污染问题

坝体滑移、沉降超标、边坡过陡、堆体失稳

地下水特征污染物持续超标、污染羽明显扩散

这类属于结构性、本质性风险，无法靠临时整改降低风险等级。

必须：

充分论证风险来源、危害程度、发展趋势

委托专业技术单位、勘察设计单位现场勘察、检测分析

编制专业、规范、可评审的“一场一策”

明确工程措施：坝体加固、削坡、抗滑桩、挡土墙、垂直防渗、帷幕灌浆、地下水控污治理、污染溯源修复等

结论：必须靠专业机构出方案，不能临时整改降等级。

（2）因综合评分被判定为中 / 高风险（综合型）

如：雨污分流不完善、覆膜破损、运维不规范、监测不到位、台账缺失、渗滤液处理波动等多项问题叠加导致总分超标。

这类风险不属于重大结构性硬伤，可以通过：

立即补短板

覆膜修补、沟渠疏通

运维强化、监测加密

台账完善、现场规范化

短期管控到位

实现立整立改、快速见效，在报送前将现场状况显著改善，争取在复核或动态调整中降级为低风险。

也就是常说的：

“综合分高风险可以临时抱佛脚，关键指标高风险只能老老实实做工程方案。”

2. 方案必备核心模块（缺一不可）

a、基础信息与风险评估

完整“一场一档”：建设、运行、防渗、渗滤液、填埋气、监测、地质、水文资料。

风险定级必须明确依据：

坝体稳定问题、地下水污染问题、渗滤液风险、雨污分流缺陷等，逐项列明、数据支撑。

附现状图、无人机航拍、隐患点照片、对比图。

b、存在问题清单（台账化）

防渗系统、坝体稳定、渗滤液、填埋气、雨污分流、地下水、土壤、监测、运维、台账等问题全部列表，附历次督察、检查、通报问题及整改进展。

c、分类治理措施（核心章节）

高风险（坝体+ 地下水双硬伤）：

优先实施坝体加固、削坡减载、抗滑治理、垂直防渗帷幕、地下水控污截污、封场覆盖系统等工程措施。

中风险（综合评分型）：

以雨污分流改造、覆膜修复、渗滤液提标、气体收集完善、监测规范化、运维提升为主，立行立改。

必须明确：工艺选型（HDPE 膜、灌浆、生化 + 膜、挡土墙等）、工程量、材料标准、施工周期。

d、实施计划与工期

明确：准备— 勘察 — 设计 — 施工 — 调试 — 验收全过程节点，责任到人。

e、投资估算与资金来源

分项列出工程费、设备费、勘察设计、监理、监测、预备费。

必须附资金承诺函（财政/ 自筹 / 专项债），无资金承诺一律不予通过。

f、保障措施与应急预案

渗滤液泄漏、坝体滑坡、填埋气爆炸、雨季防汛应急处置流程、物资、队伍、联络机制。

3. 编制提速技巧

立即委托有填埋场业绩的第三方专业机构驻场编制

复用环评、验收、监测、督察台账，避免重复工作

4 月 25 日前完成专家内审，根据意见修改，提高通过率

三、报送闭环（4 月 26—29 日）

内部三级审核：运营单位→ 主管部门 → 技术专家

系统填报：上传盖章PDF、附件齐全

纸质版规范装订、盖章、骑缝章

报送后务必确认受理、留存回执，避免漏报、误报

四、常见被退回雷区

❌ 风险评估模糊，无数据、无依据

❌ 治理措施空洞、不可落地

❌ 无资金承诺或资金未落实

❌ 工期不合理、无节点

❌ 附件缺失：航拍、监测、资质、承诺函

五、核心总结（可直接用）

关键指标风险（坝体+ 地下水）：

属于硬伤，不能临时整改降级，必须委托专业机构编制规范“一场一策”，靠工程治理解决。

综合评分风险：

属于管理短板，可立整立改、快速降风险等级，即“临时抱佛脚” 有效。

统一要求：

4 月 30 日前必须交出

数据准、措施实、资金落、工期明、可落地、能通过的“一场一策”。